去门槛!常德养老服务行业迎来发展春天

    发布日期:2019-08-26 信息来源:市民政局 字体:[ ]

    日前,澳门金沙官网赌场为贯彻落实新修改的《中华人民共和国老年人权益保障法》,进一步深化养老服务“放管服”改革,取消养老机构设立许可,实施民政部门登记备案管理。

    养老产业再升温

    2018年,常德市康养产业项目建设进度较快,康养产业产值规模逐步扩大,实现总产值72亿元,其中健康养生产值55亿元、森林康养产值4.5亿元、机构养老产值12.5亿元。完成年度康养产业产值目标值(70亿元)103%。今年又有一批养老项目立项、动工、投入运营,并且有11个养老项目挤进了国家发改委城企联动、普惠养老项目库笼子,年内市第三社会福利院老年养护中心建设项目、市夕阳红颐养院二期工程项目、市福寿颐康园二期工程等建设项目有望获批国家政策扶持。

    常德市机构养老床位逐步增加,养老机构布局日趋合理,全市运营养老服务机构共247家,其中农村敬老院198家、公办福利院8家、民办养老机构41家,共有床位21000张。通过推进康养产业项目建设,目前已建成养老机构6家,在建养老机构3家,设计床位近5000张。村社区养老服务机构721家(社区小型养老机构、社区日间照料中心、城乡养老示范点、农村幸福院、五保之家、互助幸福屋、宜老自助屋、医养健康屋),有日间照料、短期托养床位近10000张。目前,养老服务设施基本覆盖全市90%的村、社区。

    但是,常德人口老龄化显著偏高。截止去年底,常德市户籍总人口605.3万人,60岁以上人口137.9万人,老龄化率22.78%,超全国(17.3%)近6个百分点,人口老龄化催生养老服务需求,这无疑是一个巨大的市场。

    按照“9073”的基本结构,要建设居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系,满足多样化、多层次的养老服务需求,目前常德养老服务有效供给上存在不足,市场活力有待激发。此次取消养老机构设立许可,放宽行业准入条件,意在加大政府购买服务的力度,鼓励和引导民间资本进入养老服务领域,养老服务产业必将日益升温。

    简化流程去门槛

    取消养老机构设立许可后,举办者设立民办公益性养老机构,仅需要向所在区县(市)民政部门申请取得民办非企业单位登记证书;设立经营性养老服务机构,向所在地市场监督管理部门申请取得企业法人营业执照;设立公办公营养老机构,向本级机构编制管理部门申请取得事业单位法人证书。养老机构登记后即可开展服务活动,并应当及时向民政部门备案。

    到民政部门备案,需要准备的资料包括设置养老服务机构备案书;备案承诺书;如经营范围有专业性要求的,还需提供食品经营、卫生、医疗机构执业等证明材料;企业法人需要提供场所使用权证明。

    为最大限度方便办事群众,按照“一门、一网、一次”的办理原则,举办者设立民办公益性养老机构,可以直接登陆常德政府网线上办理:进入“常德政府网”——点开“办事服务”——点击“一件事一次办”——选择“我要开养老院”,根据提示完成相关资料填写,提交等待审核。

    民政部门作为养老机构设立事前指导、事中事后监管的主要职责部门,将采取有效措施加强监管力量,会同相关部门建立综合监管机制,创新监管方式,保持行业安全运行和稳定发展。

    扶持政策又加力

    一面是养老市场需求旺盛,一面却是产业发展缓慢。如何激活养老服务产业,追赶“银发社会”步伐?今年3月,国务院办公厅印发了《关于推进养老服务发展的意见》(国办发〔2019〕5号)文件,主要针对养老服务市场活力尚未充分激发,发展不平衡不充分、有效供给不足、服务质量不高、人民群众养老服务需求尚未有效满足等问题提出了一系列要求。并将养老服务政策落实情况纳入政府年度绩效考核范围,对落实养老服务政策积极主动、养老服务体系建设成效明显的,在安排财政补助及有关基础设施建设资金、遴选相关试点项目方面给予倾斜支持,进行激励表彰。

    为促进全市养老服务产业健康发展,扩大养老服务有效供给,常德市民政部门积极采取措施,鼓励和引导民间资本进入养老服务领域,同时将养老服务业扶持补贴资金纳入市区财政预算,专项用于床位资助、运营补贴、养老护理员特殊岗位补贴等。

    床位资助的对象和标准:市城市规划区范围内(武陵区、常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、桃花源旅游管理区及鼎城区的红云、玉霞、郭家铺和斗姆湖街道办事处),利用出让、划拨土地或采取租赁土地等澳门金沙官网娱乐形式,新建30张床位以上,未享受市财政床位资助的社会养老服务机构,经验收合格,每张床位资助3000元,连续资助三年;利用自有房屋和设施设备改建,或者采取租赁房屋等澳门金沙官网娱乐形式,各项养老设施设备投入达到每张床位1万元以上,床位30张以上,未享受市财政床位资助的社会养老服务机构,经验收合格,每张床位资助1000元,连续资助三年。

    运营补贴的对象和标准:市城市规划区范围内,社会养老服务机构每入住一名户籍在市城市规划区范围内的60周岁以上老人,市区财政按照自理、半自理、完全不能自理分别给予养老服务机构每月100元、200元、400元的运营补贴;每接收安置一名市城市规划区范围内的城市“三无”老人、农村“五保”老人,按照自理、半自理、完全不能自理分别给予养老服务机构每月200元、600元、1000元护理补贴。

    养老护理员特殊岗位补贴的对象和标准:市辖区范围内(武陵区、鼎城区、常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区、桃花源旅游管理区)社会力量兴办的养老服务机构从事养老护理岗位一年以上的从业人员,以及在公办养老机构从事养老护理员岗位一年以上的临时聘用人员,按照国家养老护理资格初级、中级、高级、技师分别给予每月100元、150元、200元、250元的养老护理员特殊岗位补贴。

    澳门金沙官网娱乐补助:对采取招拍挂方式取得地块的养老机构,由财政按一事一议的方式对其基础设施部分给予适当补助;养老机构建设涉及的暂不能免征的行政事业性收费和服务性收费,由当地财政部门按收费标准下浮50%购买。

    医养结合已兴起

    去年,常德市人民政府办公室印发了《关于推进医疗卫生与养老服务相结合实施意见》,为下一步开展医养结合指明了方向。在乡镇区划调整中,将卫生院成建制地转为医养结合体,就近为农村老人提供医疗和养老服务。部分养老机构已经利用自身空闲场地开办了医院,部分医疗机构利用多余病房开办了养老服务。全市所有养老机构采取就近原则与医院、卫生院(所)签署了转诊协议,建立了绿色通道。同时,政府鼓励医疗机构将护理服务延伸至居民家庭,开展远程服务和移动医疗,逐步丰富和完善服务内容及方式,做好上门巡诊等健康延伸服务。已经建成的鼎城区康福莱颐养院、柳叶湖旅游度假区福寿颐康园、武陵区红十字会医院、津市市养老服务中心、汉寿县福利中心等9家机构都是集医疗、养老于一体的综合医养服务机构。

    常德是善德之城、美丽之城、文明之城,常德宜居宜业。随着养老机构设立许可取消,开办流程越来越简化,扶持政策也越来越给力,加上养老服务市场需求巨大,多重利好云集,常德养老市场将进一步放开,必将吸引越来越多高规格、高标准、精服务的养老机构落户,常德养老服务行业也将迎来发展春天!




    (市民政局    金伟)

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